Norme e Sentenze
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Norme di riferimento per la figura dell'Educatore Professionale
a cura di Francesco Crisafulli
Educatore Professionale
socio sanitario
Decreto Ministero della Sanità 10 febbraio 1984 «Identificazione dei profili professionali attinenti a figure nuove atipiche o di dubbia ascrizione ai sensi dell’art. 1, quarto comma, del decreto del presidente della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761, che regolamenta lo stato giuridico del personale delle unita` sanitarie locali». (G.U. 15 febbraio 1984, n. 45) - Link
Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 "Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'articolo 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421". (modificato dal decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517). (GU Serie Generale n.4 del 07-01-1994 - Suppl. Ordinario n. 3) - Link
Decreto 17 gennaio 1997, n. 57 Regolamento concernente la individuazione della figura e relativo profilo professionale del tecnico dell'educazione e della riabilitazione psichiatrica e psicosociale. (GU Serie Generale n.61 del 14-03-1997) - Link
Decreto Ministero della Sanità 8 ottobre 1998, n. 520 Regolamento recante norme per l'individuazione della figura e del relativo profilo professionale dell'educatore professionale, ai sensi dell'articolo 6, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502. (GU Serie Generale n.98 del 28-04-1999) note Entrata in vigore del decreto: 13-5-1999 - Link
Legge 26 febbraio 1999, n. 42 Disposizioni in materia di professioni sanitarie. (GU Serie Generale n.50 del 02-03-1999) - Link
Decreto Legislativo 19 giugno 1999, n. 229 "Norme per la razionalizzazione del Servizio sanitario nazionale, a norma dell'articolo 1 della legge 30 novembre 1998, n. 419" (GU n. 165 del 16 luglio 1999 - Supplemento Ordinario n. 132 - Link (Articolo 3-octies)
Decreto Ministero della Sanità 27 luglio 2000 Equipollenza di diplomi e di attestati al diploma universitario di educatore professionale, ai fini dell'esercizio professionale e dell'accesso alla formazione post-base. (GU Serie Generale n.195 del 22-08-2000) - Link
Legge 10 agosto 2000, n. 251 Disciplina delle professioni sanitarie infermieristiche, tecniche, della riabilitazione, della prevenzione nonché della professione ostetrica. (GU Serie Generale n.208 del 06-09-2000) - Link
Decreto Ministero della Sanità 29 marzo 2001, n. 182 Regolamento concernente la individuazione della figura del tecnico della riabilitazione psichiatrica. (GU Serie Generale n.115 del 19-05-2001) (sopprime la figura del Tecnico dell'Educazione e della riabilitazione psichiatrica e psicosociale) - Link
Decreto Ministero della Sanità 29 marzo 2001 Definizione delle figure professionali di cui all'art. 6, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni, da includere nelle fattispecie previste dagli articoli 1, 2, 3 e 4, della legge 10 agosto 2000, n. 251 (art. 6, comma 1, legge n. 251/2000). (GU Serie Generale n.118 del 23-05-2001) - Link
Decreto Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca Scientifica e Tecnologica 2 aprile 2001 Determinazione delle classi delle lauree universitarie delle professioni sanitarie (GU del 6 maggio 2001, n. 128, supplemento ordinario n. 136) - Link
Decreto Interministeriale 2 aprile 2001 Determinazione delle classi delle lauree specialistiche universitarie delle professioni sanitarie (GU Serie Generale n.128 del 05-06-2001 - Suppl. Ordinario n. 136) - Link
Decreto 22 ottobre 2004, n. 270 Modifiche al regolamento recante norme concernenti l'autonomia didattica degli atenei, approvato con decreto del Ministro dell'Università e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509. (GU Serie Generale n.266 del 12-11-2004) - Link
Legge 1 febbraio 2006, n. 43 Disposizioni in materia di professioni sanitarie infermieristiche, ostetrica, riabilitative, tecnico-sanitarie e della prevenzione e delega al Governo per l'istituzione dei relativi ordini professionali. (GU Serie Generale n.40 del 17-02-2006) - Link
Decreto Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca 19 febbraio 2009 Determinazione delle classi dei corsi di laurea per le professioni sanitarie, ai sensi del decreto ministeriale 22 ottobre 2004, n. 270. (09A05797) (GU Serie Generale n.119 del 25-05-2009) - Link
DPCM 26 luglio 2011 Criteri e modalità per il riconoscimento dell'equivalenza ai diplomi universitari dell'area sanitaria dei titoli del pregresso ordinamento, in attuazione dell'articolo 4, comma 2, della legge 26 febbraio 1999, n. 42. (11A10956) (GU Serie Generale n.191 del 18-08-2011) - Link
Decreto Ministero della Salute 22 giugno 2016 Modifica del decreto 27 luglio 2000, recante «Equipollenza di diplomi e di attestati al diploma universitario di educatore professionale, ai fini dell'esercizio professionale e dell'accesso alla formazione post-base». (16A06148) (GU Serie Generale n.196 del 23-08-2016) - Link
Legge 8 marzo 2017, n. 24 Disposizioni in materia di sicurezza delle cure e della persona assistita, nonché in materia di responsabilità professionale degli esercenti le professioni sanitarie. (17G00041) (GU Serie Generale n.64 del 17-03-2017) - Link
Legge 27 dicembre 2017, n. 205 Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020. (17G00222) (GU Serie Generale n.302 del 29-12-2017 - Suppl. Ordinario n. 62) - Link (commi 596, 599, 600, 601)
Codice Civile art. 2229. Esercizio delle professioni intellettuali. Commento di Giurisprudenza Camera dei Deputati. Link
Legge 11 gennaio 2018, n. 3 Delega al Governo in materia di sperimentazione clinica di medicinali nonché disposizioni per il riordino delle professioni sanitarie e per la dirigenza sanitaria del Ministero della salute. (18G00019) (GU Serie Generale n.25 del 31-01-2018) - Link (Articoli 4 e 5)
Decreto Ministero della Salute 13 marzo 2018 Costituzione degli Albi delle professioni sanitarie tecniche, della riabilitazione e della prevenzione. (18A02393) (GU Serie Generale n.77 del 03-04-2018) - Link
Legge 30 dicembre 2018, n. 145 Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021. (18G00172) (GU Serie Generale n.302 del 31-12-2018 - Suppl. Ordinario n. 62) - Link (Commi 539, 540, 541)
Decreto 9 agosto 2019 Istituzione degli elenchi speciali ad esaurimento istituiti presso gli Ordini dei tecnici sanitari di radiologia medica e delle professioni sanitarie tecniche, della riabilitazione e della prevenzione. (19A05560) (GU Serie Generale n.212 del 10-09-2019) - Link
Ordine TSRM-PSTRP - Circolare 87/2019. Obbligo di iscrizione all’albo di cui alla legge 3/2018 e DM 13 marzo 2018 o all’elenco speciale a esaurimento di cui alla legge 145/2018 e DM 9 agosto 2019 per coloro che esercitano la professione di Educatore professionale - Link
Ordine TSRM-PSTRP - Circolare 87bis/2019. Obbligo di iscrizione all’albo di cui alla legge 3/2018 e DM 13 marzo 2018 o all’elenco speciale a esaurimento di cui alla legge 145/2018 e DM 9 agosto 2019 per coloro che esercitano la professione di Educatore professionale - Link
Ordine TSRM-PSTRP - Circolare 25/2022. Documento di posizionamento della FNO TSRM e PSTRP sul Decreto ministeriale 27 ottobre 2021 “Definizione delle funzioni e del ruolo dell’educatore professionale socio-pedagogico”. Link
Educatore Professionale
socio pedagogico
Legge 8 novembre 2000, n. 328 Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali. (GU Serie Generale n.265 del 13-11-2000 - Suppl. Ordinario n. 186) - Link (Art. 12)
Decreto 22 ottobre 2004, n. 270 Modifiche al regolamento recante norme concernenti l'autonomia didattica degli atenei, approvato con decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509. (GU Serie Generale n.266 del 12-11-2004) - Link
Decreto 16 marzo 2007 Determinazione delle classi delle lauree universitarie. (GU Serie Generale n.155 del 06-07-2007 - Suppl. Ordinario n. 153) - Link
Legge 14 gennaio 2013, n. 4 Disposizioni in materia di professioni non organizzate. (13G00021) (GU Serie Generale n.22 del 26-01-2013) - Link (Art 1, comma 2)
Decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65 Istituzione del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino a sei anni, a norma dell'articolo 1, commi 180 e 181, lettera e), della legge 13 luglio 2015, n. 107. (GU n.112 del 16-05-2017 - Suppl. Ordinario n. 23) - Link
Legge 27 dicembre 2017, n. 205 Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020. (17G00222) (GU Serie Generale n.302 del 29-12-2017 - Suppl. Ordinario n. 62) - Link (Commi 594, 595, 597, 598, 599, 600, 601)
Legge 30 dicembre 2018, n. 145 Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021. (18G00172) (GU Serie Generale n.302 del 31-12-2018 - Suppl. Ordinario n. 62) - Link (Comma 517)
Testo coordinato del Decreto Legge 14 agosto 2020, n. 104 Testo del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104 (in S.O. n. 30/L alla Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 203 del 14 agosto 2020), coordinato con la legge di conversione 13 ottobre 2020, n. 126 (in questo stesso S.O.), recante: «Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia.». (20A05541) (GU Serie Generale n.253 del 13-10-2020 - Suppl. Ordinario n. 37) - Link (Comma 33bis)
Risposta del Sottosegretario al Ministero della Salute Pierpaolo SILERI all’interrogazione 3-02052 delle Senatrici Rizzotti e Gallone, sul profilo dell’educatore professionale socio-pedagogico. Da Resoconto sommario Senato della Repubblica n. 604 del 5 ago 2021. Link (pag. 61)
Decreto 27 Ottobre 2021 Definizione delle funzioni e del ruolo dell'educatore professionale socio-pedagogico. Link (al 02/04/22 manca pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale)***
*** Sull'oggetto vedi: Ordine TSRM-PSTRP - Circolare 25/2022. Documento di posizionamento della FNO TSRM e PSTRP sul Decreto ministeriale 27 ottobre 2021 “Definizione delle funzioni e del ruolo dell’educatore professionale socio-pedagogico”. Link
Camera dei Deputati - Giovedì 20 Aprile 2023 ore 14:55 - Audizioni su professioni pedagogiche e istituzione albo professionale - Link
PdL 596 all'esame dell'Assemblea della Camera, dal 29 maggio 2023, il testo unificato delle proposte di legge C. 596. C. 659, C. 952 e C. 991, recante "Disposizioni in materia di ordinamento delle professioni pedagogiche ed educative e istituzione dei relativi albi professionali", Link
Educatori Professionali socio sanitari e socio pedagogici: il conflitto si sposta nei tribunali.
Ordine TSRM-PSTRP - Circolare 25/2022. Documento di posizionamento della FNO TSRM e PSTRP sul Decreto ministeriale 27 ottobre 2021 “Definizione delle funzioni e del ruolo dell’educatore professionale socio-pedagogico”. Link
Ricorso straordinario Capo della Stato dei 42 Ordini Professionali TSRM-PSTRP di tutta Italia che impugnano Decreto interministeriale della Salute 27 Ottobre 2021 - Studio legale Ciambrone e Mascaro - Link
Memoria Studio Brancato per conto di APEI - Link
Decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 2022
5° Piano nazionale di azione e di interventi per la tutela dei diritti e lo sviluppo dei soggetti in eta' evolutiva - 2022-2023.
GU Serie Generale n.87 del 13-04-2022 - Suppl. Ordinario n. 14.
Vedi azione 11 che riporta indicazioni per la figura dell'Educatore Professionale - Link
News sito anep.it - Link
Gli operatori sociali: urgenza di una normativa (1984)
Ministero dell'Interno - Direzione Generale dei Servizi Civili - Rapporto della Commissione nazionale di studio per la definizione dei profili professionali e dei requisiti di formazione degli operatori sociali. Link
Reperto storico che ha dato origine al profilo di Educatore Professionale del Ministero della Sanità del 1984 e dettato l'impostazione dei Corsi di studio in Italia.
Documento DOC - Leggi il documento e commenta sul Blog - EP a confronto
Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche sociali
Le Professioni Sociali nella normativa regionale
Il lavoro nel settore dei servizi sociali e le professioni sociali (2009)
Rapporto a cura del FORMEZ - Febbraio 2009 - Link
Conferenza delle Regioni e delle Province autonome
Documento della Conferenza delle Regioni del 17 aprile (2019)
XVIII Legislatura - Senato della Repubblica - 7ª Commissione permanente (Istruzione pubblica, beni culturali)
Indagine conoscitiva per la ridefinizione dei profili e degli ambiti occupazionali delle figure di educatori e di pedagogisti (Ott '18 - Mag '19) - Resoconti
Audizione del Direttore generale delle professioni sanitarie e delle risorse umane del Servizio sanitario nazionale - Link
Documentazione acquisita:
Altro
Direttiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 7 settembre 2005, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (GU L 255 del 30.9.2005, pag. 22) - Link
Documento della Conferenza delle Regioni del 17 aprile 2019 Educatori e pedagogisti: posizione sulla ridefinizione dei profili - Link
Codice Deontologico dell'Educatore Professionale (ANEP, revisione 2019) - Link
Sentenze TAR, Consiglio di Stato, Tribunale ordinario su conteziosi Educatore Professionale
Concorsi e Bandi per Educatore Professionale
Sentenza del Consiglio di Stato del 26 gennaio 2022 n. 139 - Link [Con questa Sentenza il Consiglio di Stato accoglie il ricorso presentato dalla FNO TSRM-PSTRP per l'impugnazione del Bando di Concorso pubblico per titoli ed esami presso l'Azienda Sanitaria Provinciale di Reggio Calabria, per la copertura di n. 13 posti di Collaboratore Sanitario Educatore Professionale categoria D - pubblicato sul BU della Regione Calabria n. 77 del 30 luglio 2020 - nella parte in cui ammette la partecipazione, oltre che ai possessori di un diploma di laurea in educazione professionale in ambito sanitario della classe delle lauree SNT/2, anche ai possessori di un diploma di laurea in scienze dell'educazione e della formazione della classe delle lauree L/19].
.Sentenza del Consiglio di Stato del 14 aprile 2020 n. 2382 - Link [Con questa Sentenza il Consiglio di Stato ha precisato che “lungi dal costituire una categoria unitaria, sono individuabili due diverse tipologie di “educatori professionali”, per una sola delle quali è però prevista l’iscrizione in apposito albo della professione sanitaria .... il d.m. n. 153018 del 2018, richiamato in sentenza, ha effettivamente istituito un albo delle professioni sanitarie tecniche, della riabilitazione e della prevenzione, in cui fa rientrare la figura di educatore professionale socio-sanitario].
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Sentenza TAR Piemonte - Sezione seconda - pubblicata in data 13 luglio 2020 - Link [Con questa Sentenza il TAR Piemonte ha respinto il ricorso di alcuni che intendevano impugnare la DGR 16 maggio 2019, nr. 128-9035 della Regione Piemonte avente per oggetto “Nuove indicazioni riguardanti il personale con funzioni di educatore professionale operante nei servizi sanitari, socio-sanitari e socio-assistenziali della regione Piemonte”]
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Sentenza del TAR Puglia - Sezione prima - pubblicata in data 23 aprile 2020, prot. n. 166/2020 - Link [Con questa Sentenza il TAR Puglia ha respinto il ricorso di alcuni ricorrenti con titolo di EP socio pedagogico, rispetto all'ammissione ad un Concorso pubblico in ASL per EP ex DM 520/98]
Ordine TSRM-PSTRP - Circolare n. 61/2020/EP. Educatore professionale – sentenza TAR Puglia - Link
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Sentenza del TAR Liguria - Sezione seconda - pubblicata il 9/05/2017, nr. 403/2017 - Link [Con questa sentenza il TAR della Liguria ha accolto il ricorso di alcune EP contro la Regione Liguria, verso La DGR 203/2014 che nel dare indicazioni sulla figura dell'Educatore aveva ricompreso la figura del "tecnico animatore socio educativo"].
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Sentenza Consiglio di Stato - Sezione terza - 5337/2015 del 24/11/2015 - Link [Con questa Sentenza il Consiglio di Stato accoglie il ricorso della Azienda Speciale Consortile "Insieme per il Sociale" contro l'Associazione (S.L.O. abbrev.) respingendo così il ricorso di primo grado del TAR Lombardia].
Sentenza TAR Lombardia 659/2015 - Sezione quarta - Link [Con questa Sentenza il TAR Lombardia accoglie il ricorso di una Associazione (S.L.O. abbrev.) contro la Azienda Speciale Consortile "Insieme per il Sociale" per l'annullamento di una Bando di gara per l'affidamento di servizi educativi ecc. presso i Centri diurni per disabili, poiché il titolo richiesto per la figura di Educatore non era quello ex DM 520/98].
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Sentenza TAR Lombarida - Sezione Terza - Nr. 1300/2015 - Link [Con questa Sentenza il TAR della Lombardia ha accolto il ricorso di un ricorrente che si era visto rigettare dal Comune di Pavia (Settore Servizi Sociali) l'istanza a "mettere immediatamente a disposizione di - omissis - un educatore formato ex DM 520/98 per il Progetto individualizzato come evidenziato dalla stessa ASL di Pavia"].
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Sentenza del TAR Lombardia 2295/2014 - Sezione terza - Link [Con questa Sentenza il TAR Lombardia rigetta il ricorso di alcune ricorrenti, con titolo di laurea in Scienze dell'Educazione (indirizzo EP extrascolastico), escluse dalla selezione indetta dall'ASL Milano per la creazione di una graduatoria mediante valutazione comparativa dei curricula].
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Con due Sentenze del 30/01/2014 (manca rif. numerico) e 21126/2015 del 21/10/2015, il Tribunale ordinario di Roma - seconda Sezione civile - respinge il ricorso di alcune ricorrenti con il titolo di Educatore professionale di Comunità (Classe 18, ora L19), verso l'Università Roma Tre, per pubblicità ingannevole rispetto alla spedinibilità del titolo e per la "perdita di chance".
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Sentenza del Cosiglio di Stato 4960/2012 sul Ricorso della ASL 10 contro la Sentenza 947/2020 - Link [Con questa Sentenza il Consiglio di Stato respinge il ricorso della ASL 10 Toscana verso la Sentenza 947/2002 del TAR Toscana, confermando quindi il pronunciamento del TAR del 2002].
Sentenza del TAR Toscana - Sezione II - N. 947 del 2002 - Link [Con questa Sentenza il TAR Toscana ha ammesso il ricorso di alcune ricorrenti con titolo di Scienze dell'Educazione indirizzo educatore, escluse dalla partecipazione ad un Concorso pubblico in ASL ex DM 502/92].
Articoli collegati
L’evoluzione della nozione di abuso dei mezzi di correzione o disciplina. M.Antonioni et M.Cesari Fornari, 2020 - Link